Почему Трамп отменил санкции против России?
Дональд Трамп продемонстрировал уникальный подход к санкционной политике: он ввел новые масштабные ограничения против России и тарифы против стран, закупающих российские энергоносители, но сделал это лишь для того, чтобы немедленно их отменить. Поводом послужил закон, принятый Конгрессом, который обязывал президента ввести так называемые «адские санкции» к 18 октября.
Однако в самом документе была предусмотрена лазейка: президент имеет право приостанавливать любые санкции, если это отвечает национальным интересам США. Вечером последнего рабочего дня перед истечением 30-дневного срока Трамп выпустил указ, согласно которому все новые меры, предусмотренные законом Грэма, приостанавливаются на неопределенный срок. В официальном подтверждении для Конгресса было указано, что такая отсрочка на данном этапе необходима для защиты интересов Соединенных Штатов.
Эксперты отмечают, что это не является случайностью. Трамп последовательно проводит политику сближения с Россией и стремится вернуть Владимира Путина на международную арену. Поскольку большинство санкций, введенных после вторжения в Украину в 2022 году, действуют на основе указов президента, Трамп сохраняет возможность отменять их в любой момент.
Каковы были ожидания экспертов?
Специалисты не были удивлены подобным поворотом событий. Трамп уже демонстрировал готовность идти на уступки Кремлю ради внутренних экономических целей. Например, после недавнего разговора с Путиным он снял запрет на закупку российского дизеля, объяснив это интересами американцев, страдающих от высоких цен на топливо перед промежуточными выборами в Конгресс. При этом сам Трамп возлагает ответственность за рост цен на дизель на Украину.
Рут Дейермонд, эксперт по России из Королевского колледжа Лондона, утверждает, что стремление Трампа снять санкции не является чем-то новым. По ее словам, это его давнее желание, а текущая ситуация с ценами на топливо — лишь удобный повод. Она напоминает, что в свой первый срок в 2017 году Трамп также неохотно подписывал закон CAATSA, принятый Конгрессом, но фактически не спешил вводить санкции вплоть до 2018 года.
Ситуация с энергетикой осложняется продолжающимся конфликтом на Ближнем Востоке. Война с Ираном заставляет цены на нефть и бензин расти. Согласно прогнозу Международного энергетического агентства (IEA), дефицит на рынке может сохраняться как минимум до весны 2027 года. Это дает Трампу постоянный и весомый аргумент для дальнейшего смягчения ограничений против российской нефтяной промышленности, которая является ключевым источником доходов России.
Как это повлияет на международные отношения?
Действия Белого дома создают серьезное напряжение в отношениях с западными союзниками. В то время как США демонстрируют готовность к компромиссам, европейские страны занимают более жесткую позицию. Многие в Европе считают Трампа сторонником интересов Путина и заявляют, что не намерены ослаблять санкционное давление до завершения войны.
Американский Центр стратегических и международных исследований (CSIS) отмечает, что как только Трамп вернулся в Белый дом, процесс усиления санкционного давления со стороны США фактически сошел на нет. Конгресс пытается законодательно закрепить меры, введенные администрацией Байдена, но Трамп активно противодействует этим попыткам. Это создает ситуацию, в которой американская внешняя политика начинает расходиться с ожиданиями и законодательными инициативами ее собственного парламента.
В чем заключается опасность нового закона?
Несмотря на то, что Конгресс пытался ограничить возможности президента, закон об «адских санкциях» содержит механизмы, которые позволяют Трампу обходить его суть. Для приостановки санкций достаточно отправить в парламент краткое обоснование, которое можно частично засекретить. Это означает, что общественность может даже не узнать истинных причин, по которым ограничения были сняты.
Дэниел Фрид, бывший куратор санкционной политики Госдепа США, выразил серьезную обеспокоенность этой ситуацией. Он опасается, что администрация Трампа не будет применять самые жесткие положения закона, а вместо этого превратит практику выдачи отсрочек и освобождений от санкций в стандартный инструмент политики. Таким образом, закон, призванный усилить давление, может стать инструментом его легального ослабления.
FAQ: Санкции Трампа против России
Почему Трамп отменил санкции против России?
Трамп использовал право, предоставленное законом, приостановить санкции в интересах национальной безопасности США. Основной аргумент связан с необходимостью сдерживания цен на энергоносители, в частности на дизельное топливо, для американских потребителей.
Как это повлияет на международные отношения?
Это может усилить разрыв между США и их европейскими союзниками, которые придерживаются более жесткой линии в отношении России и не планируют ослаблять санкции до конца войны.
Какова роль Конгресса в этой ситуации?
Конгресс принял закон об «адских санкциях», чтобы обязать президента ввести новые ограничения, но законодатели оставили президенту право приостанавливать их действие под предлогом защиты национальных интересов.
Что будет дальше с санкционной политикой?
Поскольку дефицит на рынке энергоносителей может сохраняться до 2027 года из-за конфликтов на Ближнем Востоке, у Трампа остаются веские экономические причины для дальнейшего смягчения ограничений против России.
Ключевые выводы
- Дональд Трамп приостановил действие новых санкций, предусмотренных законом Грэма, сославшись на национальные интересы США.
- Эксперты считают, что это часть долгосрочной политики Трампа по сближению с Россией и смягчению давления на ее нефтяной сектор.
- Существует риск, что право на отсрочку санкций станет постоянным инструментом администрации, что нивелирует усилия Конгресса.
- Политика Трампа может привести к дипломатическому трению с европейскими союзниками, придерживающимися иных взглядов на санкции.
